登录     注册   

双辽市政府信息公开专栏 >> 双辽市人民政府办公室 >> 政府信息公开目录

索  引 号: 01354225-5/2020-11609
分  类: 文化 ; 通知
发文机关: 双辽市人民政府办公室
成文日期: 2020年11月09日
标      题: 双辽市人民政府办公室关于印发双辽市足球改革发展实施方案的通知
发文字号: 双政办发〔2020〕13号
发布日期: 2020年11月09日
索  引 号: 01354225-5/2020-11609 分  类: 文化 ; 通知
发文机关: 双辽市人民政府办公室 成文日期: 2020年11月09日
标      题: 双辽市人民政府办公室关于印发双辽市足球改革发展实施方案的通知
发文字号: 双政办发〔2020〕13号 发布日期: 2020年11月09日

双辽市人民政府办公室关于

印发双辽市足球改革发展实施方案的通知

此处不得输入任何文字。

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

《双辽市足球改革发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

         

 双辽市人民政府办公室

                       2020119   

(此件公开发布)

 

双辽市足球改革发展实施方案

 

为全面落实《吉林省人民政府办公厅关于足球改革发展的实施意见》(吉政办发〔2019〕14号)文件和四平市足球改革发展总体要求,促进我市足球运动发展改革,结合我市实际,特制定此方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作特别是足球改革发展的重要指示精神,坚持问题导向,深入改成创新,遵循足球发展规律,弘扬中华体育精神,加强思想作风和队伍建设,大力普及和推广足球运动,加快我市足球发展。

(二)基本原则。

立足我市足球发展现状,结合省、四平市足球改革发展总体部署,加强突出重点与推动普及相结合、坚持政府主导与市场运作相结合、发展足球项目与带动其他体育项目相结合、增加足球运动场地、成立市足球协会并梳理与足协关系,调动全社会参与足球发展的积极性,为我市足球事业发展营造良好的社会氛围。

(三)主要目标。

1.近期目标(2018-2020年):全市公共足球场地达到4块(包括笼式足球场地),加强校园足球和青少年足球人才培养,通过联合办校、联合教学等模式加强我市足球运动青少年基础;成立并落实足球协会改革,体育行政部门不对足球协会进行直接管理,足协根据我市足球产业整体情况积极开展丰富多样的社会足球活动,充分发挥社会业余足球在普及足球运动中的推动作用。

2.中期目标(2021-2030年):青少年足球人口大幅增加,人才不断涌现;建立我市业余足球联赛,提高竞赛组织水平,青少年足球、校园足球、社会足球形成体系;加快我市公共足球场地设施建设,着重推动笼式足球场等新型场地设施建设;鼓励各类市场主体踊跃参与足球产业发展,形成足球社会化发展格局。

3.远期目标(2031-2050年):足球成为我市普遍参与的体育运动,全社会形成健康的足球文化;基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制;我市要达到每万人拥有1.3块足球场地;打造社会业余足球联赛品牌赛事。

二、改革足球发展体制机制

(一)成立市足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则组建足球协会。成立的足球协会与双辽市文化广播电视和旅游局(双辽市体育局)脱钩。市足球协会是代表我市参加四平市足球协会的唯一合法机构,是接受政府委托承担社会公共管理职能的社会团体组织。主要负责团结联系全市足球力量,推广足球运动,培养足球人才,执行我省足球行业标准,发展完善我市足球赛事体系,推动全市足球事业发展。要积极吸收职业联赛组织代表、知名足球专业人士、热心参与的社会各界人士加入协会,并以会员名义加入四平市足球协会,接受四平市足球协会行业指导和管理。(市文广旅局牵头、市民政局配合)

(二)理顺足球协会和体育行政部门的关系。体育行政部门要把职能转到宏观调控、市场监管、公共服务上来,对足球协会接得住、管得好的事项,逐步交由其承担,同时加强对足球协会必要的业务指导和监督管理。市足球协会要切实按照社团法人机制组建和运行,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理等方面拥有自主权;要实行财务公开;全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策,承接并完成政府交办的各项任务;健全法人治理结构,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。(市文广旅局负责,市民政局配合)

(三)加强党的领导。健全足球协会党的组织机构,按照党管干部的原则和人才政策,加强党对协会的领导,加强协会思想整治工作和日常管理。市足球协会设立党的组织,由市文广旅局党组领导。(市文广旅局负责)

三、完善足球竞赛体系

(一)加强竞赛体系设计。完善全市足球竞赛制度、发挥足球竞赛的杠杆作用,以市足球协会为主导,发动社会力量,每年举办足球比赛,创建具有我市特色的雪地足球竞赛。建立我市校园足球竞赛体系,构建班级、校级、市级三级竞赛模式,完善小学、初中、高中的竞赛体系,形成“校内有比赛、校际有联赛、市级有选拔”的校园足球竞赛活动格局。健全社会足球联赛体系,积极倡导和组织行业、社区、企业等足球赛事活动。市文广旅局、市教育局按照职责分工负责,市商务局、各乡镇(街)配合

(二)加强足球竞赛管理。完善运动员注册机制,开展青少年足球、校园足球、社会足球等足球运动员的注册工作;坚持公平竞赛,完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。(市文广旅局负责)

(三)积极开展足球交流。积极开展与伊通、梨树、铁东区和铁西区足球组织的联络交流,不断拓展对外交流的广度和深度,加强业务能力,提高技术水平,推动足球交流与合作。支持举办或承办省内高水平足球赛事,打造双辽足球品牌赛事。(市文广旅局负责)

四、大力发展青少年足球和校园足球

(一)完善校园足球功能。将足球运动作为学校教育的重要组成部分,发挥其强健体魄的作用,以促进青少年健康成长为导向开展足球运动,全面提高学生综合素质;发挥其塑造人格的作用,使参与足球运动成为培养学生团队精神、坚强意志的有效途径;发挥其在人才输送方面的作用,夯实后备人才基础,扩大足球人口规模,不断提升我市足球发展水平。(市教育局负责,市文广旅局参与)

(二)加大校园足球普及力度。将足球列入中小学体育课教学重点内容,适当加大课时比重。以扶持特色带动普及,对基础好的各级中小学学校进行扶持。落实教育部和吉林省制定的《校园足球特色学校基本标准》。完善保险机制,推进政府购买服务,提升校园足球安全保障水平,解除学生、家长和学校的后顾之忧。提升我市学校校办足球队数量和质量。(市教育局负责)

(三)加强青少年足球精英人才培养。丰富完善足球后备人才培养体系,加强统筹,合理布局,进一步推进市业余体校和我市各中小学学校联合办学工作,打造以业余体校为骨干,校园足球为基础的训练体系。鼓励社会力量创办新型足球学校和业余培训机构,打造多元化的青少年足球后备人才培养模式,实现业余足球、校园足球和职业足球的有机结合,打造青少年足球人才科学发展平台。(市文广旅局、市教育局按照职责分工负责,市市场监管局参与)

(四)扩大足球师资队伍规模。整合体育、教育资源,逐步为学校配齐足球教师和教练。加大足球师资培养、培训力度,教育部门为足球特色学校培训教师,鼓励足球特色学校的体育教师参加体育专业机构组织的等级教练员培训。鼓励引进优秀教练员、退役运动员经过培训后担任学校的足球教练或教师。开展各类足球职业教育和培训,多渠道培养以足球为主的复合型体育应用人才,不断提高足球教学、训练和管理水平。(市教育局牵头,市文广旅局、市人社局参与)

五、普及发展社会足球

(一)加强对社会足球的指导。充分利用足球协会的优势,加强对社会足球在赛事组织、人才培训、裁判监督、纪律仲裁等方面的支持、指导和服务。鼓励社会力量参与社会足球组织建设,加强足球社会指导员队伍建设。(市文广旅局负责)

(二)不断扩大足球运动发展的基础。鼓励政府机关、企事业单位及人民团体等自发组建业余足球队,举办形式多样的社会足球赛事。要因地制宜开展丰富多彩的群众性足球活动,不断提高足球运动的群众认可度和参与度,推动足球人口的普及和水平的提高。(市文广旅局负责)

六、加强足球场地设施管理

扩大足球场地设施建设。把兴建足球场纳入我市城镇和新农村建设及校区建设总体规划。对社会资本投入足球场地建设,要认真落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。鼓励建设室内足球场,以满足冬季训练和开展足球赛事活动需要。建立学校和社区场地资源共享机制,显著提高校园足球场地综合利用率。(市文广旅局、市教育局按照职责分工负责,市住建局、市自然资源局、市财政局、市商务局参与)

七、加强组织保障

(一)加强组织领导。建立我市足球改革发展领导协调机制,协调推进校园足球开展和社会足球普及工作,选拔输送优秀足球人才。

(二)加大财税金融扶持力度。完善公共财政对足球事业发展的投入机制,加大对足球领域的投入,通过政府购买服务等多种方式支持足球运动发展。要加大彩票公益金支持足球发展的力度,每年安排一定资金依法依规给予足球项目支持。足球领域的社会组织,经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的依法享受相关优惠政策。足球场地设施的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上拓展足球领域金融服务新业务。

(三)鼓励社会力量发展足球。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠投入足球发展,对符合条件的捐赠,可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。引导有实力的知名企业和个人投资足球俱乐部,赞助足球赛事和公益项目,资助青少年足球发展。