政策解读

一、规划背景

为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话重要指示精神，我局依据《吉林省黑土地保护规划（2021-2025年）》《四平市黑土地保护规划（2021-2025年）》等文件，结合双辽市实际情况，编制了《双辽市黑土地保护规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、编制的目的及意义

千里黑土地，万亩大粮仓。编制《双辽市黑土地保护规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），对于科学指导全市黑土地保护工作，切实提高黑土耕地质量，维护国家粮食安全，具有十分重要的战略意义。

三、起草方案的过程

《规划》编制工作于2022年年初启动。我局聘请吉林省国源建设工程设计有限公司，深入基层调研，针对土壤质量、耕地保护措施等方面进行咨询论证，形成《规划》初稿。初稿形成后，先后履行了公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论、法律咨询等程序，广泛征求了发改、自然资源等8个部门以及社会各界的意见，最终达成一致。今年9月，开展专家论证，按照专家评审意见，对《规划》内容修改完善。经市政府分管领导审定，最终形成《规划》（送审稿）。

四、主要内容

全文紧扣《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》要求，从规划背景、总体要求、构建黑土地系统化保护格局、健全科技创新体系、加强数量和质量一体化保护、完善基础设施建设、强化肥沃耕层构建、提升耕地质量监测能力并建立健全管理和监测机构、推进机制和政策创新、加强组织保障、强化监督考核等十一个方面细化了具体工作措施，详述了具体建设目标。

主要包括：一是打造科技创新平台，加快建设高水平黑土地保护实验室，提高科研技术创新能力，加速数字领域在黑土地保护方面的应用，多元化协同发展，稳步提升耕地质量监测水平。二是集中攻坚关键技术和装备，针对性的集中攻关技术瓶颈问题，积极探索总结具有双辽特色的黑土地保护技术模式，加强新型农机设备的研发，鼓励和支持双辽市农机装备企业研发适用高效的农业设备，为保护好黑土地提供装备支撑。三是加强人才队伍建设，加强与农业高校和科研院所的合作，着力培养黑土地保护专项人才和基层农技推广人员，为双辽市黑土地保护工作提供后备保障力量。四是推进高标准农田和农田水利设施的建设、进一步强化农田水土保持能力。五是大力推广保护性耕作梨树模式，增加保护性耕作推广面积。六是推进有机肥（畜禽粪肥）还田，提高土壤肥力。七是建设耕地质量监测点和做好监测点网络建设与管理维护工作，为耕地质量保护提供有力技术支撑。

本《规划》适用于双辽全市，用于指导双辽市黑土地保护工作。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：双辽市农业农村局

解 读 人：曲文龙

联系电话：0434 723 5488